10月30日,中瑞自贸协议的升级正式落地。根据商务部的解读,中国将逐步取消瑞士机床等产品的关税,最终实现零关税商品覆盖超过99%的贸易额。这一历时两年的谈判成果,标志着双方在机床领域的合作更为紧密。而在中国的制造业中,机床被誉为“工业母机”,当前正处于国产替代的关键时期。
数年前,瑞士机床在中国市场的地位几乎无人能敌。2020年,中国从瑞士进口了305台高端数控机床,约占瑞士总出口量的三成。然而,在2021年,瑞士因出口管制政策调整,许多机床产品受限,导致供应链的不确定性和交付延误。面对这种情形,中国市场加速了国产机床的替代进程,数据显示,国产供应商在五轴数控机床市场的份额已从2020年的18%提升至2024年的55%。
随着国产机床的崛起,行业整体正呈增长趋势。根据相关报告,2025年度的金属切削机床产量同比增长9.7%,而瑞士的机械设备出口却出现下滑。在议定书签署前,国产机床凭借“供应确定性”占领了部分市场,面对即将到来的关税降低,瑞士机床能否维持竞争力引发关注。
高端数控机床的用户多为对精度和稳定性要求极高的领域,瑞士机床的售价是国产机型的8到10倍。这部分客户看重瑞士品牌背后的技术和工艺积累,因此,降税将直接降低成本。此外,议定书优化了原产地规则,降低了享受零关税的门槛,这意味着更多瑞士机型有机会符合条件,从而带来实质性的采购优惠。
与此同时,上海自贸区的保税政策为瑞士机床创建了一个适应新税制的缓冲期,让下游用户在正式生效前有了绕过关税的途径。然而,议定书的生效时间尚未确定,短期内,用户需根据项目的时间安排选择是观望还是继续采购。
从长远来看,时间的推移将是这场关税博弈的关键。国产机床企业在技术未必超越瑞士的情况下,因供应风险迫使客户使用国产设备,效果让人满意的案例层出不穷。而瑞士机床的降税,实际上是重新为那些对国产设备仍有疑虑的用户提供了一个低成本尝试的机会。然而,随着国产机床市场份额的增长,这样的机会效果可能会逐渐减弱。
此外,议定书的放宽原产地规则以及较长过渡期的设置,是一种政策智慧,表明对国产替代的鼓励。即时零关税的类别很可能是国产设备已基本成熟的部分,而长达10年的过渡期则留给国内企业进一步提升的空间。
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